Правила противопожарного режима в РФ
Правила противопожарного режима в РФ определяют порядок поведения людей, содержания объектов защиты и проведения мероприятий по предупреждению пожаров. Действующий пожарный регламент утверждён Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 и действует до 31 декабря 2026 года.
Несоблюдение требований влечёт административную ответственность по статье 20.4 КоАП РФ, а в период особого режима — штрафы увеличиваются в полтора-два раза. Общие требования пожарной безопасности закреплены в ФЗ-123, а вопросы введения повышенных ограничений — в ФЗ-69 «О пожарной безопасности».
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию юриста или специалиста по пожарной безопасности. Статья подготовлена на основе действующего законодательства на 19 июня 2026 года. Автор — инженерно-технический эксперт ООО «Подряд» с опытом проектирования и монтажа систем противопожарной защиты.
Что такое противопожарный режим и законодательная база
Противопожарный режим — это комплекс мер, направленных на предотвращение возникновения пожаров, а также на защиту жизни и имущества при их возникновении. В правовом поле важно различать уровни регулирования: общие требования пожарной безопасности, конструктивные решения и конкретные поведенческие правила.
Законодательная база
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Она включает систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий, предусмотренных статьёй 5 ФЗ-123. Система обеспечения пожарной безопасности должна содержать мероприятия, исключающие превышение допустимого пожарного риска. Регламент распространяется на здания, сооружения и продукцию, устанавливая общие технические требования, которые детализируются сводами правил и правилами противопожарного режима.
Важно уточнить: статья 46 ФЗ-123 не устанавливает правила поведения или содержания территорий. Эта статья определяет требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям зданий и сооружений — эвакуационным путям, противопожарным преградам, степеням огнестойкости. Судебные решения 2024–2025 годов расширяют практику применения штрафов за нарушение конструктивных требований.
Действующие требования к противопожарному режиму содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479. Правила вступили в силу 1 января 2021 года и действуют до 31 декабря 2026 года. Документ устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей и содержания объектов защиты, а также регулирует отношения между органами власти, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами. Документ неоднократно изменялся; последняя редакция — от 3 февраля 2025 года № 90 (вступила в силу 1 сентября 2025 года). Предыдущее Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года было отменено Постановлением от 11 июля 2020 года № 1034 и утратило силу 1 января 2021 года.
Особый противопожарный режим вводится на основании статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Статья 20 ФЗ-123 устанавливает обязанность обучения мерам пожарной безопасности, а конкретные виды, порядок и сроки противопожарных инструктажей определены Приказом МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120, действующим с 1 сентября 2025 года. Ранее порядок инструктажей определялся Приказом МЧС № 806 от 18 ноября 2021 года, однако с 1 сентября 2025 года применяются новые правила, сохранившие основные виды и сроки.
Основные правила противопожарного режима в РФ
Правила ПП № 1479 устанавливают требования к содержанию территорий, зданий и сооружений, порядку эксплуатации электрооборудования, хранению горючих материалов и поведению людей. Нарушение этих требований влечёт ответственность по статье 20.4 КоАП РФ.
Правила в зданиях и сооружениях
В зданиях и сооружениях обязательно содержание эвакуационных путей и выходов в незагромождённом состоянии, обеспечение исправности электрооборудования, запрет курения в неустановленных местах и правильное хранение горючих материалов. Электроустановки должны содержаться в исправном состоянии, эксплуатация электронагревательных и других электроприборов допускается в соответствии с правилами устройства электроустановок. Горючие и легковоспламеняющиеся жидкости, аэрозоли и другие вещества хранятся в установленных местах, в герметичной таре, в отведённых для этого помещениях или на открытых площадках.
Для объектов с массовым пребыванием людей — 50 и более человек — устанавливаются повышенные требования к периодичности противопожарных инструктажей: повторный проводится не реже одного раза в полгода согласно Приказу МЧС № 1120. К таким объектам относятся торговые центры, кинотеатры, концертные залы, образовательные и лечебные учреждения. Помещения и коридоры в таких зданиях не должны загромождаться горючими материалами и посторонними предметами, препятствующими эвакуации, что закреплено в пункте 36 Правил ПП № 1479. Эвакуационные пути должны быть освещены, а световые указатели выходов — исправны.
Правила на производстве и в офисах
На производственных и офисных объектах руководитель обязан назначить ответственного за пожарную безопасность приказом, утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности и обеспечить проведение всех видов инструктажей. Инструкция разрабатывается с учётом специфики объекта, согласовывается с руководителем подразделения пожарной безопасности и утверждается руководителем организации. Ответственный за пожарную безопасность контролирует соблюдение требований, состояние первичных средств пожаротушения, исправность систем противопожарной защиты и ведёт журналы регистрации инструктажей.
В помещениях запрещается загромождение проходов, коридоров и лестничных клеток горючими материалами и посторонними предметами, как требует пункт 36 Правил ПП № 1479. Электрооборудование должно эксплуатироваться в соответствии с технической документацией. Проведение огневых и пожароопасных работ допускается только по наряду-допуску или по письменному разрешению, с соблюдением мер пожарной безопасности. На объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными производствами требования к инструктажам и патрулированию ужесточаются.
Правила в жилых домах
Для многоквартирных жилых домов инструкция о мерах пожарной безопасности обязательна. В МКД управляющие организации и ТСЖ обязаны обеспечивать исправность электрооборудования, не допускать загромождения эвакуационных путей и выходов, поддерживать в рабочем состоянии системы противопожарной защиты — пожарную сигнализацию, оповещение, дымоудаление. В подъездах должны быть размещены планы эвакуации, а коридоры, лифтовые холлы и лестничные клетки — свободны от горючих материалов и хлама, согласно пункту 36 Правил. Запрещается хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в подъездах, на лестничных площадках и в технических помещениях.
Для индивидуальных жилых домов инструкция о мерах пожарной безопасности не утверждается по пункту 2 Правил ПП № 1479. Однако требования к содержанию территорий и ограничения по использованию открытого огня действуют для всех, включая частные домовладения. Владельцы ИЖД обязаны поддерживать чистоту придомовой территории, убирать мусор, сухую растительность и опавшую листву.
На территориях частных домов и общего пользования запрещено сжигать мусор и траву вне специально отведённых мест, а также использовать открытый огонь для приготовления пищи вне установленных зон, что запрещено пунктом 66 Правил в редакции от 03.02.2025 № 90. Мангалы и жаровни разрешается устанавливать на расстоянии не менее 5 метров от зданий. Костры в общем случае — не менее чем в 50 метрах от построек, на садовых и огородных участках — не менее 15 метров. При использовании металлической ёмкости (бочки) с крышкой расстояние до построек может быть сокращено вдвое — до 7,5 метров, а зона очистки — до 2 метров. Территория вокруг очага должна быть очищена от горючих материалов в радиусе 10 метров.
Особый противопожарный режим: когда и как вводится
Основания и сроки
Особый противопожарный режим вводится органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления при повышении пожарной опасности на территории согласно статье 30 ФЗ-69. Пункт 17 Правил ПП № 1479 указывает, что органы исполнительной власти субъектов и органы МСУ могут устанавливать дополнительные требования в период повышенной пожароопасности. Сроки устанавливаются индивидуально каждым актом введения. Типичные сезонные рамки — с апреля или мая по октябрь, но конкретные даты определяются региональными властями на основании метеорологических прогнозов, состояния лесов и статистики возгораний.
Примеры 2025 года: Красноярский край — с 1 мая, Иркутская область — с 31 мая по 30 июня, Ростовская область — с 30 апреля по 15 октября. Регионы Сибири и Дальнего Востока часто вводят особый режим в весенне-летний период из-за сухой ветреной погоды, таяния снега и отсутствия осадков. В европейской части России особый режим чаще привязан к летнему знойному периоду и сбору урожая.
Обязанности организаций и граждан
В период особого противопожарного режима действуют дополнительные ограничения: запрет на посещение гражданами лесов (за исключением отдельных категорий, например, работников лесхоза), запрет на разведение костров, сжигание мусора, травы и листвы на придомовых территориях и в садоводческих товариществах, запрет на использование мангалов и открытого огня (кроме объектов общепита с соответствующими мерами безопасности), запрет на выжигание сухой растительности. Организации обязаны проводить очистку территорий от горючих материалов — сухой травы, листвы, мусора, веток — по границам кадастровых или межевых планов, а также организовывать патрулирование и дежурство на объектах повышенной пожароопасности.
Нарушение требований в период особого режима влечёт повышенную ответственность по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Суды 2024–2025 годов активно привлекают к ответственности организации и должностных лиц за нарушение режимных требований в период действия особого режима, расширяя судебную практику.
Противопожарные инструктажи: периодичность и порядок проведения
Виды инструктажей
Статья 20 ФЗ-123 устанавливает обязанность обучения мерам пожарной безопасности. С 1 сентября 2025 года порядок, виды и сроки определяет Приказ МЧС России № 1120. Ранее действовал Приказ № 806, но нормы по видам инструктажей сохранились.
Существует пять видов противопожарных инструктажей, которые являются обязательным элементом противопожарных мероприятий на любом объекте защиты:
Вводный противопожарный инструктаж
Проводится до начала трудовой деятельности со всеми вновь принимаемыми, командированными и стажёрами.
Первичный на рабочем месте
Проводится до начала самостоятельной работы с лицами, прошедшими вводный инструктаж, а также при переводе на новую работу.
Повторный
Для закрепления знаний: не реже одного раза в год для всех работников; не реже одного раза в полгода для объектов с массовым пребыванием 50 и более человек, пожароопасных и взрывопожароопасных производств, а также для охранного персонала.
Внеплановый
При введении новых нормативных актов, изменении технологических процессов или оборудования, после пожара или выявленных нарушений, при перерыве в работе более 60 дней (для пожароопасных объектов и охраны).
Целевой
Перед выполнением разовых огневых работ, пожароопасных работ, при ликвидации последствий аварий, при проведении массовых мероприятий.
Противопожарные мероприятия и системы защиты
Организационные и технические мероприятия
Противопожарные мероприятия входят в систему обеспечения пожарной безопасности и включают организационные меры — назначение ответственных лиц приказом по предприятию, разработка и утверждение инструкций о мерах пожарной безопасности, проведение инструктажей и пожарных тренировок, организация дежурства и патрулирования, содержание территорий в чистоте — и технические меры: исправность оборудования, содержание эвакуационных путей в незагромождённом состоянии, ограничение использования открытого огня на объекте и вблизи него.
ФЗ-123 требует, чтобы система обеспечения пожарной безопасности содержала мероприятия, исключающие превышение допустимого пожарного риска, что установлено в статье 5 ФЗ-123. Комплекс противопожарных мероприятий должен учитывать специфику объекта: пожарную нагрузку, количество людей, наличие взрывопожароопасных зон и технологических процессов.
Состав системы противопожарной защиты
Система противопожарной защиты, определённая в статьях 2 и 52 ФЗ-123, включает комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от опасных факторов пожара и ограничение последствий пожара. Ключевые элементы подтверждены ФЗ-123 и сводами правил:
Пожарная сигнализация (автоматическая)
Обнаружение пожара на ранней стадии по дыму, теплу или пламени. Автоматика передаёт сигнал на пульт централизованного наблюдения или в диспетчерскую службу объекта.
Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)
Звуковое и речевое оповещение, световые указатели, табло «ВЫХОД» и эвакуационные знаки. Система обеспечивает управление эвакуацией в случае задымления или пожара.
Системы пожаротушения
Автоматические установки (водяные, порошковые, газовые, аэрозольные) и первичные средства пожаротушения (огнетушители, пожарные щиты, ящики с песком). Вид системы выбирается в зависимости от класса пожарной нагрузки и специфики объекта.
Противодымная защита
Приточно-вытяжная противодымная вентиляция, удаляющая дым из коридоров и помещений, а также незадымляемые лестничные клетки, обеспечивающие безопасную эвакуацию.
Эвакуационные пути и выходы
Соответствие требованиям ширины, освещения, маркировки по СП 1.13130.2020. Эвакуационные пути должны быть незагромождёнными, освещёнными и снабжены световыми указателями.
Огнезащита конструкций
Применение огнезащитных составов, красок, штукатурок и материалов, повышающих предел огнестойкости несущих и ограждающих конструкций.
Внутренний противопожарный водопровод
Пожарные краны, рукава, стволы, обеспечение нормативного расхода воды на случай пожара. Система поддерживается в постоянной готовности.
Ответственность за нарушение противопожарного режима
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена статьёй 20.4 КоАП РФ. Суммы штрафов подтверждены десятками судебных решений 2024–2025 годов (Ростовский областной суд, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, Седьмой кассационный суд и др.).
Привлекаются к ответственности собственники, руководители организаций, уполномоченные лица, а также должностные лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, как предусмотрено статьёй 38 ФЗ-69.
Суды учитывают, соблюдался ли на объекте противопожарный режим, проводились ли инструктажи, исправны ли системы защиты.
Обычный режим — часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ:
- Граждане: предупреждение или штраф 5 000 – 15 000 рублей.
- Должностные лица: 20 000 – 30 000 рублей.
- Индивидуальные предприниматели: 40 000 – 60 000 рублей.
- Юридические лица: 300 000 – 400 000 рублей.
Особый противопожарный режим — часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ:
- Граждане: 10 000 – 20 000 рублей.
- Должностные лица: 30 000 – 60 000 рублей.
- Индивидуальные предприниматели: 60 000 – 80 000 рублей.
- Юридические лица: 400 000 – 800 000 рублей.
Заключение
Противопожарный режим — это не формальность, а обязательный набор требований, закреплённый Правилами ПП № 1479 и контролируемый надзорными органами. Соблюдение мер к содержанию территорий, проведение регулярных противопожарных инструктажей, поддержание исправности систем противопожарной защиты и готовность к действиям в период особого режима снижают риск возникновения пожара и минимизируют потери при чрезвычайных ситуациях. Десятки судебных решений 2024–2025 годов показывают, что незнание или несоблюдение этих требований обходится организациям и должностным лицам значительно дороже, чем своевременный аудит и приведение объекта в соответствие с нормами.
Если требуется аудит состояния пожарной безопасности, разработка инструкций, проектирование или монтаж инженерных систем, обратитесь в ООО «Подряд». Мы проектируем, монтируем и ведём техническое обслуживание слаботочных систем безопасности: пожарная и охранная сигнализация, СОУЭ, системы пожаротушения, контроль доступа, видеонаблюдение и тревожная сигнализация. Оказываем услуги пультовой охраны и работаем как аккредитованный ЧОП. Узнать подробности и заказать консультацию можно на нашем сайте podryad.ltd.
Часто задаваемые вопросы
Действует ли Постановление Правительства РФ № 390 от 2012 года?
Нет. ПП № 390 утратило силу 1 января 2021 года. Сейчас действуют Правила ПП № 1479 от 16.09.2020, в редакции с изменениями от 03.02.2025 № 90, действующие до 31.12.2026.
Как часто проводится повторный противопожарный инструктаж?
Не реже одного раза в год для всех работников. На объектах с массовым пребыванием 50 и более человек, пожароопасных и взрывопожароопасных производствах, а также для охранного персонала — не реже одного раза в полгода согласно Приказу МЧС № 1120, действующему с 01.09.2025.
Нужна ли инструкция о мерах пожарной безопасности для частного дома?
Для индивидуальных жилых домов — нет. Для многоквартирных домов и иных объектов защиты — обязательно по пункту 2 Правил ПП № 1479. Однако правила содержания территорий и ограничения по открытому огню действуют для всех, включая частные домовладения.
Какой штраф грозит организации за нарушение в период особого режима?
По части 2 статьи 20.4 КоАП РФ — от 400 000 до 800 000 рублей. В обычном режиме по части 1 — от 300 000 до 400 000 рублей.
Кто вводит особый противопожарный режим?
Органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления на основании статьи 30 ФЗ-69 О пожарной безопасности.
Автор статьи
Похожие статьи
Инженер бесплатно приедет к вам на объект для расчета стоимости работ и подбора оборудования
Дополнительно проконсультируем:
- Из-за каких ошибок при монтаже придется платить штраф
- Как снизить стоимость обслуживание систем
Михаил Сверов
Главный инженер
Свяжитесь с нами:
+7 (812) 648-8-150
Наверх